世界500強蘇商集團(tuán)PPP模式千億元投資涼山
城市文明的每一次繁榮進(jìn)步都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每一次飛躍發(fā)展更離不開思想的解放。
當(dāng)Public-Private-Part－nership帶來城市的繁榮時，世界500強蘇商集團(tuán)又一次站在了時代的風(fēng)口。從BT引領(lǐng)到PPP完善，蘇商集團(tuán)作為全球建筑業(yè)私營企業(yè)第一引領(lǐng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)入一個新的軌道。蘇商集團(tuán)秉承“以社會為己任，以企業(yè)為本位，牛羊結(jié)群，創(chuàng)造財富，完善自我，贏得共贏”的企業(yè)宗旨，反哺社會，攜手政府，開創(chuàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新模式時代。
2016年 2月 22日，雅仁和教育董事局主席、太平洋商學(xué)院院長嚴(yán)介和帶領(lǐng)蘇商集團(tuán)這艘巨輪高掛云帆，乘風(fēng)破浪，駛進(jìn)涼山，主辦脫貧攻堅PPP涼山行論壇。華佗論箭組委會五經(jīng)系統(tǒng)精英、國內(nèi)PPP界領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者、地方政府主要負(fù)責(zé)人、媒體代表等近500人齊聚涼山州首府西昌，共同探討精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)下，PPP在涼山的機遇與挑戰(zhàn)，為當(dāng)?shù)貛硪粓鏊枷氪蠼夥?，開啟脫貧攻堅PPP模式的 “破冰”之旅。
蘇商集團(tuán)更以實際行動，憑借自身PPP模式在脫貧攻堅上的比較優(yōu)勢與成功經(jīng)驗，推進(jìn)涼山扶貧開發(fā)工作。論壇上，蘇商集團(tuán)與涼山州人民政府簽訂千億元基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP合作框架協(xié)議。嚴(yán)介和表示，從2016年開始，蘇商集團(tuán)將以PPP模式發(fā)力涼山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，攜手涼山州政府，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共筑全面小康的“中國夢”。
2月22日，恰逢正月十五元宵節(jié)，“月出邛池水，空明澈九霄”，晴朗微風(fēng)，月光如水，當(dāng)古老的“建昌月城”邂逅創(chuàng)新求變的蘇商集團(tuán)，當(dāng)中國衛(wèi)星城與世界500強結(jié)伴前行，一場巨變正在風(fēng)云際會中醞釀。
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城鎮(zhèn)化助推一個政府的民生之諾
涼山地處川滇黔交界處，境內(nèi)6萬余平方公里幾乎都是山地，平均海拔在1500米以上，交通閉塞，地勢險惡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，自然災(zāi)害頻繁。
2007年，涼山有150多萬人口人均年收入在1000元以下。雖然數(shù)據(jù)顯示，2014年涼山農(nóng)民人均全年純收入已達(dá)到8264元，但至今，涼山州轄1市16縣中仍有11個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、2072個貧困村、逾39萬貧困人口?！霸诜鲐毜穆飞?，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”根據(jù)黨的十八大報告提出的“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實”的科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，涼山州委、州政府在“十三五”開局之年的首次會議——全州脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會上提出：“要破除躊躇不前、固步自封的思想束縛，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為攻堅治窮的先決條件?！眻詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
長期以來，嚴(yán)介和關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展問題。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)是脫貧攻堅的重要著力點。他曾帶領(lǐng)團(tuán)隊持續(xù)加大在不發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度，在云南楚雄、湖南湘西、湖北恩施等地均進(jìn)行了大規(guī)模投資與建設(shè)，并全力助推蘭州新區(qū)順利晉升為第五個國家級高新區(qū)，創(chuàng)辦“探索中國發(fā)展型魅力城市”活動，關(guān)注支持貧困地區(qū)發(fā)展。正如涼山州委書記林書成所言，嚴(yán)介和帶著答案來到了涼山州，共同破譯涼山州脫貧攻堅戰(zhàn)密碼。
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PPP論壇縱論一個模式的思想之變
經(jīng)過前期蘇商集團(tuán)與涼山州政府多次頻繁的接觸、交流、磋商。2016年2月22日，由華佗論箭組委會主辦，涼山彝族自治州人民政府協(xié)辦的脫貧攻堅PPP涼山行論壇召開，掀起涼山脫貧攻堅思想大解放的風(fēng)潮。
雅仁和教育集團(tuán)董事局主席、太平洋商學(xué)院院長嚴(yán)介和，太平洋建設(shè)董事局主席嚴(yán)昊，蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕，五經(jīng)系統(tǒng)精英；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副會長、中國PPP研究院理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源，中國PPP研究院院長、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康等國內(nèi)PPP屆領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者；涼山州委書記林書成，州委副書記、州長羅涼清，州委常委、州政府常務(wù)副州長胡云及政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、媒體代表等近500人出席論壇。
蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕致開幕詞，她表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，國家鼓勵推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，PPP模式正當(dāng)其時。蘇商集團(tuán)選擇涼山舉辦這次活動，并進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式的實踐，不僅基于這里得天獨厚的資源和政策優(yōu)勢，更看重這里政務(wù)環(huán)境好、信譽環(huán)境佳、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳樸、發(fā)展空間巨大的比較優(yōu)勢。希望這場活動可以獲得更多的社會回應(yīng)，希望更多的有識之士關(guān)注涼山、考察涼山、投資涼山，參與涼山脫貧攻堅戰(zhàn)，與涼山各族人民一起，風(fēng)雨同行，贏得共贏。
涼山彝族自治州州委負(fù)責(zé)人對蒞臨論壇的各位嘉賓表示歡迎，對社會各界對涼山脫貧攻堅的關(guān)注表示感謝。他希望市場、政府、社會多種力量、多方資源共同推進(jìn)，決勝全面小康。
隨后，蘇商集團(tuán)與涼山州人民政府簽署總額千億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目合作框架協(xié)議，以PPP模式投資涼山，彌補涼山地方財政投資基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的不足，助力涼山插上脫貧奔小康的翅膀，飛抵全面小康的金色彼岸。
論壇上，鄭新立、姚景源、賈康、嚴(yán)介和分別作了主題演講。鄭新立認(rèn)為，“十三五”開局之年應(yīng)抓好四件事，第一是采取有效措施阻止經(jīng)濟(jì)下行并防范系統(tǒng)性風(fēng)險；第二是推廣PPP模式以擴大公共產(chǎn)品供給；第三是加快城鄉(xiāng)一體化改革；第四是破除調(diào)結(jié)構(gòu)必然犧牲穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)貨幣化高、應(yīng)收緊銀根，治理環(huán)境必然要放慢速度等糊涂理念。
姚景源指出，中國經(jīng)濟(jì)高速增長30多年，經(jīng)濟(jì)增長的突出問題和內(nèi)在矛盾在不斷發(fā)生變化。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)30年發(fā)展主要經(jīng)過3個階段。第一個階段，中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是“要吃飽”，主要矛盾是數(shù)量問題；第二個階段是“要吃好”，進(jìn)行了大規(guī)模投資和建設(shè)，但結(jié)果是消化代謝能力不夠，產(chǎn)生了“過?！?；當(dāng)前的階段是“要吃得健康有營養(yǎng)”，因此需要換擋，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。在他看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的突出矛盾不是速度，而是效率和質(zhì)量。
賈康表示，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)統(tǒng)籌管理，區(qū)別對待，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，找到致貧原因，對癥下藥，進(jìn)行結(jié)構(gòu)特征明顯的實施方略。而PPP模式在減少政府財政支出壓力、提高資金使用績效、增加有效供給等方面體現(xiàn)出正面效應(yīng)?！癙PP帶來的最直接改革是融資機制的升級，最終將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會治理模式的創(chuàng)新升級?！迸cPPP的機制創(chuàng)新相對應(yīng)，社會公眾可以得到收益和實惠，從而實現(xiàn)政府、資本與社會公眾1＋1＋1＞3的綜合效能。
隨后，鄭新立、姚景源、賈康、林書成、羅涼清、胡云、嚴(yán)介和針對“精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)下，PPP在涼山的機遇與挑戰(zhàn)”進(jìn)行了深入討論，對未來涼山州政府與蘇商集團(tuán)合作過程中可能遇到的問題與矛盾進(jìn)行了深層次的討論，并且提出了可行性的意見與建議。討論從戰(zhàn)略的高度，在精準(zhǔn)扶貧背景下，探討PPP模式在涼山的發(fā)展，引領(lǐng)涼山創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
C
蘇商集團(tuán)踐行一個企業(yè)的反哺之情
為了積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)號召，2015年，蘇商集團(tuán)與太平洋建設(shè)、華佗建設(shè)組成的蘇太華系以PPP模式加大對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，先后與湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、楚雄彝族自治州等地開展了高規(guī)格合作，成功開辟了“楚雄模式”、“恩施模式”、“湘西模式”，所簽訂單金額均超300億元。秉承“零掛靠、零分包、零爛尾”，創(chuàng)新投融資機制，全力推進(jìn)各地打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
蘇太華系PPP模式經(jīng)過前期在脫貧攻堅上的探索與實踐，目前已發(fā)展成為較為成熟的、系統(tǒng)的運行操作體系。蘇太華系成功創(chuàng)新并實踐的與政府之間“長期合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制已成為民營企業(yè)助力地方政府脫貧攻堅的典范。
蘇太華系以高速公路、海底隧道、跨海大橋、港口、碼頭、市政和水利工程項目等基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)為核心產(chǎn)業(yè)，先后參與了滬寧、滬珠、京滬、京港、連霍等高速公路，以及江陰長江大橋、南京地鐵、太湖整治、蘭州新區(qū)、大理海東新城、蘭州新城、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、肇慶新區(qū)等全國1000多座城市3000多個園區(qū)的投資建設(shè)，在不到20年的時間里，足跡遍布全國各地，形成以省會城市為中心、省轄市為重點的戰(zhàn)略格局。從東北到西南，從內(nèi)蒙草原到青藏高原，從渤海灣線到綠洲海峽，蘇商集團(tuán)項目遍及大江南北，信譽蜚聲長城內(nèi)外。
在中國城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，蘇太華系融資源、智慧、資本于一體，擁有國家公路、市政、水利等多個總承包一級資質(zhì)及若干專業(yè)一級資質(zhì)，是世界500強企業(yè)。
2015年，蘇太華系在增速放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，逆流而上，再次入選世界500強，較上年提升10位；積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)銜中國民企走出國門，先后與蒙古、智利、加納、希臘、阿爾巴尼亞、馬其頓、奧地利、黑山等國簽約，合作項目遍及東南歐、亞洲、非洲和拉丁美洲，代表中國企業(yè)在國際舞臺上奏響華章。
反哺社會是企業(yè)發(fā)展的根本，蘇商集團(tuán)依托蘇太華系雄厚實力，以自身PPP模式上的比較優(yōu)勢與實踐經(jīng)驗，踐行一個企業(yè)的社會使命，全力以赴推動涼山打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
蘇商建設(shè)、太平洋建設(shè)、華佗建設(shè)組成的蘇太華系始建于1995年，是一家以基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)為核心產(chǎn)業(yè)，擁有國家公路、市政、水利等多個總承包一級資質(zhì)及若干專業(yè)一級資質(zhì)的私營企業(yè)。在中國城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，蘇太華系融資源、智慧、資本于一體，成為中國最大的城市運營商，躋身世界500強，名列中國私營實體企業(yè)第一，全球建筑業(yè)私營企業(yè)第一。
蘇太華系在國內(nèi)首創(chuàng)BT模式，并以BT、BOOT、PPP等形式直接參與1000多個城市、3000多個園區(qū)的投資與建設(shè)，先后參加了滬寧、滬珠、京滬、京港、連霍等高速公路，以及江陰長江大橋、南京地鐵、太湖整治、蘭州新區(qū)、大理海東新城、蘭州新城、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、肇慶新區(qū)等多項國家、省重點工程項目建設(shè)，以及福建、浙江、內(nèi)蒙古等省區(qū)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程項目遍布中國大江南北。近年來，蘇太華系逐步走出國門，先后與蒙古、智利、加納、希臘、阿爾巴尼亞、馬其頓、奧地利、黑山等國家簽約，合作項目遍及東南歐、亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)。
